万历二十八年，虽有河南，山西旱灾，但因及时得到了赈济，岁出大体可以与去年持平，而岁入却可增加一百万两，使太仓收入扭亏为盈。
要知道万历十年天子亲政以后，天子将张居正在世时积累的一千四百万两白银早早花了精光。
而到了万历二十四年时，紫禁城遭遇大火，几乎烧成白地，倭寇第二度侵朝，杨应龙在播州作乱，朝廷到了山穷水尽之时，天子派出矿监税使到民间四处抢钱。
而到了万历二十八年，三大征已打完，被焚毁的三殿两宫也已经重修了两个，天子终于搬进了新家，并且朝政在林延潮主政下已使国库扭亏为盈。
这时林延潮认为朝廷收支已经好转，顺势提出了废除矿监税使，然后再改以商税增加朝廷的收支，完成入阁前自己与天子的五年之约。
林延潮十分清楚天子的性格，他不会长期用己，甚至早就在物色自己的替手。自己当初提出王锡爵入阁，也就是告诉天子，他明白自己就是救火队员这样角色，没有恋栈权位之心。我干得如果让你不满意，就让王锡爵回来取而代之。
无论王锡爵是否回来，林延潮都要五年时间一到，天子不赶自己走，他也要及早抽身，否则迟早步张居正后尘。哪知没等五年，天子却不仅召王锡爵回来，甚至还要让自己走人。
眼下万历银币在地方使用出了问题，王锡爵一时又回不来，天子给林延潮‘升’文华殿大学士，让他再接再厉解决此事。
想到这里，换了任何人是林延潮是何等心情。
阁外暴雨如注，雷声轰鸣。
林延潮望此大雨，对陈济川言道：“地方州县不愿使用新币，早在仆意料之中，至于办法也早有之，但是……沈四明断然不肯。”
自入阁以来，林延潮与沈一贯一直保持表面和睦的关系，之前他立足未稳，所行一直避开对内部动刀子。
换句话变法过程中的帕累托改进不能一直继续下去，现在要到了重新分配利益的时候。
片刻后，内阁公座。
林延潮与沈一贯次第而坐。
二人都是笑呵呵的，一派和睦共事的样子。
“次辅，前段日子送的辽东老参着实立竿见影，仆这一用身子立即好转了。”
“哪里，这些身外之物，不值一提。肩吾兄的身子骨康健就好。是了，前几天内人言令夫人送来的几件苏绣式样精巧，见所未见，真是巧夺天工也不足誉之。”
“哈哈，不值一提，不值一提，对了，我听说前几日，次辅促成运河上那些船丁与漕运衙门商谈之事。”
林延潮笑道：“肩吾兄也听说了，确实如此。朝廷本要兴海漕，但漕督再三向仆担保以后漕额不会有短缺之事，并且还能将漕期比以前提早十天半个月的。”
“仆想以往朝廷三令五申都办不成的事，眼下漕督居然自己提出来了，既然如此，不妨就给漕运衙门留一个情面，让下面的人多用用心，如此又何愁天下不治。至于海运上朝廷只侧重在海贸之事就好，此事仆就自作主张，肩吾兄不会不高兴吧！”
“这是利国利民的好事，仆赞赏还来不及，只是有一事有些不明，还请次辅赐教，此事不知又与漕丁们何干？”
林延潮笑道：“此中关系就大了去，沈阁老想必听过四石粮完一石漕粮之说。这漕运衙门要补足漕额，若不在成色有所短缺，或者提前漕期，唯有一个办法。”
“羊毛出在羊身上，一旦漕运衙门逼急了这些漕丁，弄得他们家破人亡，不说仆于心不忍，于河漕长久之计也未必是好事。所以唯一的办法，就是让沿河的那些地方衙门松一松。”
“比如这漕船上的种种陋规，这过坝之费，投文之费，作保之费，让那些地方官员从十文少收作九文八文，如此运河上这十几万漕丁们也可以为朝廷效死了。”
沈一贯摇了摇头道：“这些漕丁每年修船造船向朝廷要钱，这开拨之前还要向朝廷拿一笔安家费，漕运时又向地方多收两三成耗米。兼之平日里有朝廷养着，用时又要这个要那个。朝廷对他们实在已是仁至义尽，眼下居然还敢与朝廷谈判，此风万万不可助长啊！”
林延潮道：“沈相公，朝廷确实有体恤漕丁之意，但为何漕丁却年年逃亡，以至于到了雇佣民船运输漕粮的地步？”
沈一贯闻言一阵沉默：“此中道理，一时难以辩明，仆只是怕以后酿成大患。”
林延潮心道，什么是这些道理难以辨明，分明是李三才投向了沈一贯，在自己与他之间两头下注。
林延潮，沈一贯二人心照不宣。
林延潮道：“这新币在地方受阻，圣上要我们十日内拿出一个办法来，你看如何？”
沈一贯言道：“地方有司阴阻，就必须严明律法，严惩几个以儆效尤。”
林延潮道：“法令虽明，奈何人心不服。仆主张火耗归公，你看如何？”
沈一贯闻言吃了一惊，但随即道：“难，难，难。”
林延潮道：“这朝廷收上来的火耗，一则充公，二则作为地方官员的养廉银。”
沈一贯一听到这里，立即道：“次辅，如此不是将羡余银变成明文了吗？”
朝廷地方将民间百姓缴税的杂银碎银，统一再铸成官银。
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